西班牙新会计规则使科学界面临威胁

在阿莫里亚太阳能平台中心，由于愈发令人窒息的新会计规则将资助冻结，研究人员正面临着失业。图片来源：geogphotos/Alamy Stock Photo

愈发令人窒息的政府会计规则正在威胁若干西班牙研究机构的科学项目和工作。总部位于马德里的西班牙海洋科学研究所（IEO）和位于塔韦纳斯沙漠的大型太阳能研究中心——阿莫里亚太阳能平台中心（PSA）的科学家对抑制开支的毫无意义的繁文缛节表示担忧。

近日，IEO约340名（占总数的60%）员工向媒体发出宣言，以警告该中心“正在崩溃”。这些问题令西班牙科学界面临的困境进一步复杂化。在该国最近的经济困境中，科学界遭到预算削减并且面临着旨在控制开支的不断扩散的官僚主义。

IEO的问题部分源自适用于5个公共研究机构的规则。这些机构被统称为OPI（公共研究机构），共拥有1700名研究人员。根据目前的保守党政府在2014年引入的会计规则，一个由6名国家审计人员组成的团队必须提前审批IEO的每一次购买行为。IEO在西班牙有9个研究中心和5艘科研船。于是，项目和人员招聘被严重耽搁。根据上述宣言，IEO去年仅花掉了一半预算，而在2013年这一比例为90%。

IEO拉科鲁尼亚分支机构物理学家、由欧盟资助的4项目（包括一个旨在预测有毒赤潮健康风险的项目）首席研究人员Manuel Ruiz Villarreal表示，即便研究人员受到来自西班牙以外的资助，也在招募员工或者购买仪器上面临困难。Ruiz Villarreal介绍说，被称为“提前介入”的审计系统应当对受到外部资助并且在经费用完后已经接受审查的项目解除限制。

其他OPI必须遵守类似规则，但发送给媒体的宣言显示，该情形在IEO最糟糕。签名者称，该宣言揭示了IEO管理中存在的“结构性问题”。“我们已连续多年就此发出警告。” Ruiz Villarreal说，“作为一名研究人员，我无法自己去请求财政部长。我们的管理人员不得不解决这个问题。”

“我们的确面临着困难。”IEO所长Eduardo Balguerías Guerra承认，该机构需要时间适应规则。不过，他否认机构活动陷入瘫痪。“所有OPI和国务大臣正竭尽全力解决这些问题。”Balguerías

Guerra表示。除非西班牙2018年预算获得通过，否则附加的限制将继续加重目前的困难。但他认为，在此之后，形势将有所改善。（宗华）