养心殿南、隆宗门内。
军机处是清朝时期的中枢权力机关,于雍正七年(1729年)因用兵西北而设立。
相同点:都为国家中枢机关。
不同点主要在职责权力方面:
枢密院: 主要管理军事机密及边防等事,“大事则禀奏,其付授者用宣;
小事则拟进,其付授者用扎”。与中书省并称“二府”,
同为最高国务机关。
内阁: 明代废丞相置内阁,内阁由翰林院学士组成,分首辅、次辅和群辅。
其职责主要为“票拟”,即代拟诏书,批答奏折。永乐以后,
内阁学士渐参与政事,不仅咨询顾问,且掌实权。
内阁遂由明初的皇帝顾问秘书,变为全国行政中枢。
军机处: 雍正年间,西北用兵频繁,为及时商议军务,设军需房,后改称“
办理军机处”,简称军机处。军国大事全凭皇帝裁决,
军机大臣只是跪受笔录,然后负责传达。始为临时机构,
后不仅取代议政王大臣会议,且权力扩大,
成为由皇帝直接控制下处理全国军政事务的中枢辅政部门。
其特点为:办事效率高、速度快和保密。
三省六部: 隋、唐时期专制集权中央政体趋于完备,
建立起以皇帝为中心的三省六部制。“唐初,始合三省,
中书主出命,门下主封驳,尚书主奉行”。三省长官具有宰相之职,
形成三省分工明确,又相互牵制的机制。由于中书省是决策机构,
因此实际上中书省才是国家的中枢机构。尚书省为承办机构,
下分六部(吏户礼兵刑工),分掌其司。
可以说,从隋唐的三省六部到清代的军机处,相权(
或中枢机构的权力)在制度上被逐渐削弱,皇权逐渐加强。
这也是上述机构最主要的变化趋势。
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