首都,往往是一个国家的政治、经济和文化中心,对一个国家来说具有重大意义。但有时候,为了国家的进一步发展或者战略需要,可能会重新选择一个城市作为新首都,即为“迁都”。
在古代,多数国家都面对不稳定的政治、军事、地理环境,国家需要迁都的概率比较大,比方说在我国的历史上著名的迁都有:周平王迁都洛邑、北魏孝文帝迁都洛阳、明成祖迁都北京等,由于那时候政府组织架构相对简单,迁都的时间也比较短。
而到了现代社会,迁都往往涉及庞大复杂的政府部门调迁的步骤以及背负巨大的国家经济开支,往往需要很长一段时间。现代迁都的成功案例有巴西迁都巴西利亚、巴基斯坦迁都伊斯兰堡、哈萨克斯坦迁都阿斯塔纳,既然迁都要耗费大量的人力物力财力,那为什么还要迁都呢?今天我就来给大家重点解释一下哈萨克斯坦的迁都原因。
历史原因:维护国家统一;
哈萨克斯坦,是位于中亚的内陆国家,也是世界最大的内陆国家。国名来自其主体民族哈萨克族。位于亚洲中部。北邻俄罗斯,南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤,西濒里海,东接中国。
19世纪中叶哈萨克斯坦被俄罗斯帝国侵吞。1936年以哈萨克苏维埃社会主义共和国并入苏联,成为苏联加盟共和国之一。
不管是俄罗斯帝国时期,还是在后来的苏联时期,为了巩固国家领土安全,中央政府都曾对哈萨克斯坦地区进行大规模人口的输入,将其他地区的俄罗斯族人迁移到哈萨克斯坦地区,以降低哈萨克斯族的人口占比。
随着后来苏联解体,哈萨克斯坦宣布独立,成立共和国,面临了特别复杂的形势:那就是主体民族——哈萨克族并不占多数。根据1989年苏联人口普查数据,哈萨克族虽然是第一大民族,但是占全国总人口的比例只有39.7%,而第二大民族俄罗斯占全国人口的比例高达37.8%。
而在哈萨克斯坦北部靠近俄罗斯的三个州(巴甫洛达尔州、北哈萨克斯坦州和克斯塔奈州),俄罗斯族人口占多数。而北部三州的俄罗斯族人不但对新独立的哈萨克斯坦缺乏认同感和归属感,还有争取扩大自主权的趋势。而一旦北部这几个州朝着独立建国的方向发展,那么对于哈萨克斯坦来说,无疑是比较棘手的难题,所以必须采取措施,防患于未然。
当时哈萨克斯坦的首都是位于国家东南边境的阿拉木图,与北部的三个州之间有1000多公里的距离,远远超出了国家的政治权利影响的辐射范围。所以为了震慑北方三个州,将首都从阿拉木图迁移到了距离北方三州不到500公里的阿斯塔纳(现更名为努尔苏丹)。
地理原因:旧首都满足不了城市发展需要;
阿拉木图位于哈萨克斯坦东南部、天山北麓外阿赖山(中国称外伊犁山)脚下的丘陵地带,三面环山,北部是大片沙漠和伊犁河谷地。
随着城市的发展,阿拉木图无法提供需要更多的土地资源,发展空间就会比较有限。同时,随着城市规模的扩张,环境问题也非常突出。
由于受地形所限,工业生产和汽车等排出的有害气体不容易扩散,易造成局部的空气污染。同时阿拉木图处于喜马拉雅—环太平洋地震带,大陆版块的垂直差异运动很强烈,是泥石流和地震的多发地带。
19世纪以来,阿拉木图发生过7.7级以上的强震超过4次,1911年,阿拉木图发生了8.4级强震,几乎摧毁了整个城市。这对于一个国家的首都来说,是很不安全的。
那为什么是阿斯塔纳(现更名为努尔苏丹)呢?
1994年,迁都决议获哈萨克斯坦最高苏维埃通过后,迁都委员会拟定了新首都应该满足的三十二项指标,其中主要的几项是:社会经济状况、气候、地貌、地震风险、生态环境、工程和交通基础设施及通讯的现状和发展前景、建筑情况和人力资源等。
按照上述指标,符合新都条件的有四个备选城市,分别是乌勒套市、卡拉干达市、阿克托别市和阿斯塔纳市;前三座城市,各有优势,亦各有严重不足。
①乌勒套市是哈萨克斯坦的地理中心,历史上哈萨克族各部族曾汇聚于此。如果在此定都,对于“凝聚哈萨克民族”具有无可替代的象征意义。但乌勒套市远离水源,工业发展滞后,基础设施薄弱,城市规模也难堪其用。
②卡拉干达市是哈萨克斯坦的重工业基地,基础设施比较发达。但是,卡拉干达市土地沉降严重,生态恶化,宜居程度较低。
③阿克托别市是石油重镇,城市各个方面发展均衡,且位于乌拉尔河支流伊列克河左岸。不过,阿克托别市位于国家的西北部,如果在此定都,将面临与阿拉木图同样的问题:难以统筹全国。
就地理位置而言,阿斯塔纳位于哈萨克斯坦的中北部地区,虽非绝对地理中心,却与各州首府的距离都不远。从地图上看,其所在的同名州,恰好被北方三州——巴甫洛达尔州、北哈萨克斯坦州和克斯塔奈州,从东、北、西三个方向环抱,与三州州府的距离更在500公里以内。
就地貌和生态环境来看,阿克莫拉市处于半沙漠草原地带,视野极为开阔。伊希姆河穿城而过,水资源充沛。阿克莫拉土地资源丰富,拥有大规模建设所必须的空间资源。就基础设施而论,阿斯塔纳原本就是哈中北部的交通枢纽,且市政建设合理完备,城市翻新的成本在可控范围内,也不会挤占过多的发展资金。此外,阿克莫拉市历史上没有大地震的记录,悬在阿拉木图头顶上的那柄“达摩克利斯之剑”不存在。
因此,定都阿斯塔纳,便成综合考量和评判之后的必然之选。
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