808年,牛僧孺、李宗闵应举对策时指斥时政,触犯宰相李吉甫。主考官数人遭贬、牛僧孺、李宗闵数年不得迁任,此事件揭开牛李党争序幕。李党的首领是李吉甫之子李德裕,主要成员有李绅、郑覃、陈夷行、李让夷等;牛党除牛僧孺、李宗闵外、主要成员还有李钰、杨嗣复、令狐啕等。元和年间,由于牛党流落朝外,两党斗争还不激烈。
821年四月,会贡举揭晓,李宗闵之婿苏巢等十四人皆录取,李德裕与李宗闵有隙,李德裕党遂诉于唐穆宗,谓考试不公,唐穆宗命重试,结果十四人中罢黜了十一人,李宗闵为此遭贬,二李遂各分朋党,牛李党争烽烟再起。
821年,两党再次因科举取士爆发斗争。三月,右补阙杨汝与礼部侍郎钱徽主持进士贡举,中书舍人李宗闵女婿苏巢,宰相之子裴度之子裴馔,杨汝士之弟杨殷士及政覃之弟郑郎等皆登第。西川节度使段文昌与翰林学士李绅曾推荐数人于钱徽,傍出皆不中,段文昌等上书抨击礼部贡举不公,所录取的皆为公卿子弟且多以打通关节而取得,实际上无任何技能。唐穆宗询问翰林学士李德裕、元稹、李绅,皆言文昌所奏属实。唐穆宗派中书舍人王起等复试,结果原中十四人,今三人通过。四月,诏黜郑郎等十一人,钱徽、李宗闵、杨汝士贬官外放。李党获胜,双方积怨愈深。此后,两党不时为政见不同而相互攻讦(jie)。两党政见不同,牛党重科举,并利用科举考试中投卷、关节之风,相互援引;李党则对科举制不满,主张改进甚至一度建议取消进士科。牛党主张对割据藩镇姑息妥协,反对用兵;李党则力主削藩伐叛,强化中央集权。牛党对收复吐蕃侵占失地持消极态度,主张维持边界现状;李党则积极主张练兵修武,收复失地,完成统一。唐武宗会昌年间,重用李德裕为相主持朝政,形成李党都掌朝政的局面,牛党均被排斥出朝或遭流贬。李德裕支持武宗讨平昭义刘稹叛乱,击破回纥,废除佛教,改革朝廷弊政。唐宣宗即位后,对李党成员大量贬逐,并相继重用牛党的百敏中、令狐啕、拜之为相,召牛僧孺、李宗闵入朝。848年,牛僧孺卒。次年,李德裕卒于崖州贬所。牛李党终于以牛党获胜告终。
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