元朝是少数民族入主中原建立的大一统王朝,由于封建汉化较少,元朝将中央的中书省在地方实行,设立了“行中书省”,简称行省或省。明朝建立之后,沿袭了元朝的行省制度,只是将名称改为承宣布政使司,其长官为承宣布政使,掌管一省的行政;掌管刑法的叫提刑按察使司;掌管军事的叫都指挥使司,这三个司称为“三司”。明朝设立了十三个承宣布政使司,也就是13个省。明朝后期设立了总督和巡抚,但是非常设机构。明朝的承宣布政使是地方最高的行政长官,相当于现在的省长。
清朝建立之后,在承宣布政使之上设立了巡抚和总督。因此,清朝一省的最好行政长官是巡抚。布政使成为了巡抚的下级官员。承宣布政使司称为“藩司”,清朝俗称为“藩台”,官阶从二品,其主要职责为:传达上级的政务、法令到各府县,管理府、县的各级官员,负责全省的赋税征收、考核官吏,发放俸禄等,负责一省的财赋和人事关系,大约相当于现在的副省长。
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