这名副市长，身份不寻常

（法制晚报记者 岳三猛）日前，河南省辖市济源举行了换届选举。其中，市政协原副主席卫祥玉新当选为副市长。

法晚·观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者梳理发现，他在市政府领导序列里排名第三，仅次于市长和常务副市长。而且由政协转至政府任职，此类情况并不多见。

此外，他还是市政府7名领导中唯一一位无党派人士。

（卫祥玉）

官方公布的简历显示，卫祥玉为当地人，1968年3月出生，21岁时开始参加工作。

与一些官员毕业即迈入仕途不同，他先是当了8年工人：从一名种蜂场职工，直至蜂产品加工厂经理。期间还担任了一年兽药厂厂长。

29岁，即1997年8月开始，他转入官场，任市外经委副主任，并在该系统工作长达7年。此后，他开始赴济源驻河南省会——郑州办事处工作，从副主任到主任，共用了3年。

2007年2月后，他离开郑州，重新回到济源，开始担任市政协副主席。这一待就长达10年，其中2010年6月起被明确为副厅级。此次在尚未年满50周岁的情况下，转任副市长，意味着重新进入市政府系统。

法晚·观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者发现，在济源市政府7名领导序列里，卫祥玉排名第三，仅次于市长张宇松、常务副市长王惠民。至于他的具体分工，目前尚未公布。

值得注意的的是，像卫祥玉这样由政协转至政府的情况并不多见。当然，也并非无先例。

2013年3月，新华社就曾解读“政协主席转任行政首长”现象。文章称，这反映了人事任用新路径，改变了以往政协与党政干部交流较少的局面，发出中共对政协工作更加重视的信号。

有媒体形容，这表明政协不再是高官任用“终点站”。有专家说，十八大报告强调“健全社会主义协商民主制度”，此举不仅预示政协可望成为越来越多执政骨干履历中的重要一页，也将为政协更好地参政议政提供有力支撑。

法晚·观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者注意到，在官方公布的简历中，卫祥玉属于无党派。

何为无党派，是不是除了中国共产党党员、民主党派成员、未成年人之外，都是无党派人士？答案非常明确：不是的。

2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》在第11条明确规定，无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。

众所周知，民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。而无党派人士可以参照民主党派履行职能。

不仅如此，《条例》还对党外干部担任行政正职做出了硬性规定。第37条规定，省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省(自治区、直辖市)在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。

据中央统战部的微信公号“统战新语”介绍，截至今年1月，各地党委在去年市县领导班子换届中，除法院、检察院外，其他方面党外干部配备都基本符合相关规定。据统计，目前全国有2.1万多名党外干部走上县以上领导岗位。

法晚·观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者梳理发现，包括卫祥玉在内，济源市四套班子里已有5位党外人士，分别是市人大常委会副主任吴丽鸣（民建）、市政协副主席董亚丽（无党派）、市政协副主席李社会（九三学社）、市政协副主席牛永清（无党派）。