(法制晚报记者 岳三猛)日前,河南省辖市济源举行了换届选举。其中,市政协原副主席卫祥玉新当选为副市长。
法晚·观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者梳理发现,他在市政府领导序列里排名第三,仅次于市长和常务副市长。而且由政协转至政府任职,此类情况并不多见。
此外,他还是市政府7名领导中唯一一位无党派人士。
(卫祥玉)
他职务变动方式不多见官方公布的简历显示,卫祥玉为当地人,1968年3月出生,21岁时开始参加工作。
与一些官员毕业即迈入仕途不同,他先是当了8年工人:从一名种蜂场职工,直至蜂产品加工厂经理。期间还担任了一年兽药厂厂长。
29岁,即1997年8月开始,他转入官场,任市外经委副主任,并在该系统工作长达7年。此后,他开始赴济源驻河南省会——郑州办事处工作,从副主任到主任,共用了3年。
2007年2月后,他离开郑州,重新回到济源,开始担任市政协副主席。这一待就长达10年,其中2010年6月起被明确为副厅级。此次在尚未年满50周岁的情况下,转任副市长,意味着重新进入市政府系统。
法晚·观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者发现,在济源市政府7名领导序列里,卫祥玉排名第三,仅次于市长张宇松、常务副市长王惠民。至于他的具体分工,目前尚未公布。
值得注意的的是,像卫祥玉这样由政协转至政府的情况并不多见。当然,也并非无先例。
2013年3月,新华社就曾解读“政协主席转任行政首长”现象。文章称,这反映了人事任用新路径,改变了以往政协与党政干部交流较少的局面,发出中共对政协工作更加重视的信号。
有媒体形容,这表明政协不再是高官任用“终点站”。有专家说,十八大报告强调“健全社会主义协商民主制度”,此举不仅预示政协可望成为越来越多执政骨干履历中的重要一页,也将为政协更好地参政议政提供有力支撑。
新任副市长是无党派人士法晚·观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者注意到,在官方公布的简历中,卫祥玉属于无党派。
何为无党派,是不是除了中国共产党党员、民主党派成员、未成年人之外,都是无党派人士?答案非常明确:不是的。
2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》在第11条明确规定,无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士,其主体是知识分子。
众所周知,民主党派的基本职能是参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商。而无党派人士可以参照民主党派履行职能。
不仅如此,《条例》还对党外干部担任行政正职做出了硬性规定。第37条规定,省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。各级政府部门除有特殊要求外,均可以积极配备党外干部担任领导职务,重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职。各省(自治区、直辖市)在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。
据中央统战部的微信公号“统战新语”介绍,截至今年1月,各地党委在去年市县领导班子换届中,除法院、检察院外,其他方面党外干部配备都基本符合相关规定。据统计,目前全国有2.1万多名党外干部走上县以上领导岗位。
法晚·观海解局(微信ID:guanhaijieju)记者梳理发现,包括卫祥玉在内,济源市四套班子里已有5位党外人士,分别是市人大常委会副主任吴丽鸣(民建)、市政协副主席董亚丽(无党派)、市政协副主席李社会(九三学社)、市政协副主席牛永清(无党派)。
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