新中国成立后,为适应大规模经济建设的需要,中共中央决定将中央各局、各区域行政委员会迁至北京,作为党和国家机关的领导职务,被称为北京五马。
1952年4月18日,中央批准撤销华北管委会和华北部的决议,北京及周边省份归中央直接管理,从此开始了一系列废除大区的措施。
在五匹马迁入北京的同时,主要行政区域的调整也在进行中。到1953年2月,以东北为首,陆续废除军政委员会,代之以行政委员会,结束了地方军事管理体制。
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