未央宫遗址公园移交曲江，核心区这样提升改造

历经两千多年风雨，汉长安城遗址完整保存至今。2014年6月，汉长安城未央宫遗址正式列入世界文化遗产名录；2017年11月，未央宫遗址列为国家考古遗址公园。其后，关于这一片区的一举一动便备受关注。

留言板回复截图

近日，有网友通过人民网留言板询问未央宫遗址公园管理情况，汉长安城特区管委会对此回复表示：根据市政府工作安排，2021年2月起，由曲江新区管委会负责汉长安城未央宫遗址公园的开园建设运营整体工作。

同时，还透露出下一步双方的工作安排，将通过协作配合，扎实做好公园提升改造，推进汉长安城未央宫遗址公园尽早开园。

远望汉长安城遗址 ?悦西安

未央宫遗址位于汉长安城西南部的西安门里，是中国历史上使用朝代最多、存在时间最长的皇宫，又称西宫。

宫内主要建筑有前殿、宣室、温室、清凉、麒麟、金华、承明、高门、白虎、玉堂、宣德、椒房、昭阳、柏粱等40多个宫殿。现地面遗留前殿台基东西宽约150米，南北长约350余米，北端最高处达15米。

未央宫前殿遗址 ?ROE-

其实早在2009年-2010年期间，国家文物局和陕西省政府就先后批准了《汉长安城遗址保护总体规划（2009-2025）》，整体规划中对遗址保护工作的重点是围绕未央宫遗址申报世界文化遗产和国家考古遗址公园建设，形成以宫墙、城墙显现和考古发现的建筑遗址标示展示为主的遗址公园总体格局。

如今，世界文化遗产及考古遗址公园这两大目标均已实现，加之此次官宣由曲江新区运营管理，未来的未央宫遗址公园将以何种方式进行呈现，值得各方期待。

未央宫遗址西安门入口

未央宫遗址卫星图（2021.1）

依据现有公开消息可以确定，未央宫遗址公园总占地面积共计8.58平方公里，范围西至西三环路东缘、北至直城门大街北缘外扩20米、东至安门大街东缘外扩20米、南至护城河南缘外扩30-100米不等，还包括西安门外由大兴西路进入遗址的入口区域。

公园按照一张蓝图统筹、分期建设的思路，整体分三期提升改造，开展现状遗址保护展示修缮、文化展示说明、园林景观提升等七大系统工程。三期同步建设“北二环—洛门路—李西路”道路及沿线整治工程和西安门外文化展示服务区建设工程，共0.5平方公里。

未央宫遗址公园规划方案

其中，一期核心占地3.2平方公里，涉及前殿广场、章城门遗址、西安门遗址等。从悦君最新的航拍画面看，区域内正进行园林绿化、道路铺装、照明亮化等工作，逐步解决遗址公园可进入、可游览和基础承载等问题，计划今年8月底前实现开园。

此前，园内已完成部分遗址周围开展保护展示服务提升，通过绿色植物与大地景观的设计，形成城、宫、殿、阁、水、路、田的格局；同时新增标识系统、休憩系统、清洁系统和便民系统。

未央宫遗址公园现状（2021.4） ?悦西安

事实上，未央宫遗址所处的汉长安城，是我国迄今规模最大的都城遗址，城垣内面积约36平方公里，遗址总面积约75平方公里。

除未央宫外，还建有长乐宫、北宫、桂宫、明光宫、建章宫及八街九陌、长安九市等，为同一时期罗马城的2.5倍。

这片土地之下，千余年的都城史为我们孕育出了完璧归赵、元宵节起源等历史文化故事，加之2000多年前张骞从这里出发，凿空西域，开拓出了被后世称为“丝绸之路”的东西方经济文化交流线路，在这样向外拓展的历史进程里，“汉”也逐渐成为外界对东方的标识。

汉长安城各宫殿布局图 制图?悦西安

由于被限制开发，这里遗址留存几乎是国内保护最完整的，因此也让西二环为其绕道改线，西安中长期地铁规划也避开了这里。自然，西安40多年的城市化进程也遗忘了这里。

古都整体格局以“城市包围乡村”的形式完整保留至今，城市化为其暂停，遗址保护与民生发展的矛盾突出明显。不论是未来规划，还是当下交通、生活等方面存在的问题，仅在人民网留言板单一平台上，便可搜索到大量遗址内群众的问询内容。

好在国家“十四五”规划中，汉长安城遗址保护被写入第三十四章“文化遗产保护传承”部分，相信其后也会给予更多的政策支持。

同样的，在西安市及未央区2021年政府工作报告中，亦作出详细规划，指出争取汉长安城博物馆项目落地、推进汉长安城国家古都文化公园申建、完成26处涝池治理和15条道路提升改造等实际性动作。

现阶段，总面积约36平方公里的汉长安城片区面向社会开展推介，创建汉长安城国家文化公园得到有关部委的肯定和支持，《汉长安城遗址保护总体规划（2017-2030年）》报批工作正在积极推进。

二环路与汉长安城遗址 ?雪狐

归根结底，无论是唐文化对于西安城市发展带来强大助推力的完美案例，还是区域区块发展中所呈现的“一条朱宏路，东西两重天”，如何实现汉长安历史荣光的再现，一定是西安城市发展至一定阶段后，面向世界的重要课题。

法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务