北洋原本是个地理名词，专指 渤海 、 黄海 等区域。

北洋这个词并非是在大清才出现的，早在北宋时期这个词就诞生了。

宋朝著名词人、地理学家、史学家 姚宽在他的 《西溪丛语》一书中写道：“今自 二浙 至 登州 与 密州 ，皆由 北洋 ，水极险恶。”其中的二浙是指宋代行政区划浙江东路与浙江西路 的合称，登州属于现在的烟台地区，密州即现在的山东省诸城，都是沿海地区。

这句话的意思是说，我从浙江一带来到山东半岛，它们都属于北洋，这里波涛汹涌，巨浪滔天。

到了清朝统治时期，北洋的地理概念没有多大变化，包括黄海、渤海及沿海地区，具体包括奉天 （今 辽宁省 )、 直隶 （今 河北省 )、 山东等沿海地区。

总的来说，在晚清，以上海吴淞口为界，长江以北的均为北洋，江苏以及以北、包括山东、天津、等各口岸的地域概念。

北洋大臣

北洋是和南洋相对应的，南洋指江苏以南直到中国最南边的南海。

鸦片战争之后，中国在西方列强的坚船利炮下被迫对外开放，开始设立总理各国事务衙门，衙门的首长叫北洋通商大臣，设立的具体时间在咸丰十一年(1861年)，其中三口通商大臣及五口通商大臣，通商大臣的主要职责是负责处理对外通商(包括外交)事务。

三口通商大臣负责管理的三口，牛庄、天津和登州三口。同治九年(1870年)，清政府改三口通商大臣为北洋通商大臣，简称北洋大臣，一般由直隶总督兼任。管辖范围有所扩大，负责管理直隶(今河北)、山东、奉天(今辽宁)三省的通商、洋务，以及办理有关外交、海防、关税及官办军事工业等事宜。

北洋大臣位高权重，一般由大清要员担任，担任过这个职务的，都是晚清的风云人物，如李鸿章、荣禄、袁世凯等。

北洋水师

提到北洋，大家不由会想到"北洋水师"，它是中国建立的一支近代化海军舰队，大清四大水师（北洋、南洋、福建以及广东水师）之一，创建于1888年。

甲午战争中，被清政府寄予厚望的北洋水师，在日本海军的沉重打击下全军覆灭。

北洋军

北洋是如何跟 "北洋军阀"、"北洋政府"产生联系的？这要从北洋军说起。

满清夺取政权的生力军是以满族和蒙古族为主组建的八旗军，但是到了中后期，八旗兵开始腐败，战斗力下降，成为摆设。

由汉人组成的绿营兵，到了晚清也开始腐败、堕落，不堪一击。因此，在太平天国起义爆发后，这两支部队无法抵挡，最后还是靠新崛起的湘军和淮军镇压，保住了大清江山。

太平军被镇压后湘军解散，淮军就成为大清最有战斗力的部队。

可是这支部队也是内战内行，外战外行；甲午战争爆发后在日军的打击下一败千里，溃不成军。

淮军的糟糕表现，让清政府大失所望，不再依赖，决心另外组建一支军队保卫大清江山。

1895年(光绪二十一年）12月8日，在奕欣、荣禄等重臣联名奏请下，清政府派胡燏棻在天津小站练兵，编成"定武军"。

随后改派袁世凯训练新军。袁世凯仿照德、日陆军建制和操典条令，对定武军进行改编，由4000余人扩编至7300人，定名"新建陆军"。由于其所在区域属于北洋，因此也把这支部队称北洋新军。

北洋军阀

北洋军组建的初衷，是为大清保驾护航的，可是袁世凯脑后长了反骨，不但没有保护大清江山，反而成为大清终结者。

小站练兵给袁世凯培植党羽，发展个人势力，颠覆大清创造了机会。

1908年，慈禧太后和光绪帝相继死去，3岁的宣统皇帝继位，图谋不轨的袁世凯趁机逼宫，让宣统退位，取代大清成为中国新的统治者。

当初小站练兵的骨干，都是袁世凯的亲信，埋葬大清王朝的中坚力量。

他们中，有被称为北洋三杰的王士珍、段祺瑞、冯国璋，还有李纯、曹锟、吴佩孚、王占元、陈光远、段芝贵、倪嗣冲、陆建章、张怀芝、张敬尧、田中玉、卢永祥、齐燮元、孙传芳等等。就连闹复辟的辫子元帅张勋，也曾一度投身小站；而小兵出身的冯玉祥、还有孙岳等革命党，当年也曾经是袁世凯的小马仔。

枪杆子里面出政权，这些手握重兵的枭雄，既是大清王朝的掘墓人，也是民国政治舞台上的风云人物。

由于他们出身于北洋军，或者曾经是北洋军头子袁世凯的部下，所以后人管他们叫北洋军阀。

北洋政府

袁世凯处心积虑要将大清取而代之，手下除了这么多武将，还有一大批谋士，为袁世凯鞍前马后效劳，他们是徐世昌、朱家宝、周自齐、梁士诒、曹汝霖、陆宗舆、王揖唐等。

这些人也曾经活跃于民国初期政治舞台，有的还是主角。

所以人们把袁世凯和其手下先后组成的政府，叫北洋政府。

1912年2月15日，袁世凯就任中华民国临时大总统，1913年10月6日在北京当选正式大总统，标志着北洋政府正式成立 。

北洋政府清朝灭亡即1912年组建，到1928年蒋介石上台结束，存在了16年的时间。

北洋政府大致可分为四个时期，即袁世凯统治时期、皖系军阀统治时期、直系军阀统治时期、奉系军阀统治时期 。

袁世凯统治时期(1912-1916)，从清朝灭亡，到袁世凯称帝、在全国人民声讨中死去。

皖系军阀统治时期(1916-1920)，袁世凯一死，北洋军群龙无首，中国进入军阀割据时代 。

北洋派内部分裂为曹锟、冯国璋、吴佩孚的直系，和段祺瑞、徐树铮、段芝贵为首的皖系。

1920年7月直皖战争的爆发，导致皖系军阀土崩瓦解 。

直系统治时期(1920~1924)

直皖战争爆发时，张作霖为首的奉系依仗日本帝国主义的扶植，在东北崛起 。

直系与奉系结盟，跟皖系开打。

直系和奉系打败皖系，坐地分赃，双共同控制了北京政府。

由于分赃不均，1922年4月，直奉爆发战争，经过一番激战，直系取胜控制中央政权。

奉系统治时期(1924~1928)

直系垮台后，奉系控制了北京政权。

1926年7月，北伐战争开始，奉军一败涂地，张作霖失去利用价值被日军炸死，奉系时代结束。

1928年6月8日，国民党军队进入北京，北洋军阀政府寿终正寝。同年12月29日，张学良宣布"东北易帜"，中国实现了形式上的统一。

北洋政府时期，狗咬狗的战争频繁爆发，他们都是为了个人利益而战，给国家和百姓造成了沉重的灾难。

北洋军阀统治时期，中国比东汉末年的三国时期还要乱。三国时期资中原大部分地区在曹操有效统治之下，江南大部分地区和四川被孙权和刘备控制，总体上局势是稳定的。即使爆发战争，也是局部战争。而且曹操统治时期，三国政权没有更迭。

但是北洋军阀政权更迭频繁，统治者像走马灯一样更换。

从1916年至1928年短短的13年中，就出现过38届内阁，最短的两届存在不到一周 。

实事求是地说，北洋政府统治时期，是中国最混乱时期，也是中央政府最没有权威的时期，更是中国近代史上最黑暗的时期。

正如孙中山先生所说，“南北如一丘之貉”。

北洋政府的亮点

北洋政府中，除了张作霖之流无底线卖国的军阀，还有一批出泥不染的政要，他们两袖清风、一身正气、忧国忧民；在极其艰难的环境中，他们鞠躬尽瘁，为维护中国的国家利益作出了应有的贡献。

其中最为人称道的，当属北洋政府收回山东权益的外交努力。

山东胶州湾、胶济铁路在日本控制之下。

从1921年11月开始，到1922年2月结束，北洋政府在英美斡旋下，经过三十六次艰苦会谈，签订了《山东悬案条约》共计十一节二十八条，附约六条。

1922年2月4日，中日两国代表在《山东悬案条约》上签字，山东问题得到彻底解决：

其中包括胶州租界完全交还中国，海关同时收归中国管辖；公产及原属中国者无偿归还；中国将胶澳自行开作商埠；青岛及胶济铁路沿线日军限期撤退；青岛盐场由中国给价赎回；胶济铁路沿线各矿交还中国后，由中国特许公司承办。

922年12月10日，北洋政府从日本手中接收了青岛，灾难深重的青岛人民结束了当奴隶的历史。

平心而论，取得这样的胜利实属不易，当时皖系垮台，徐世昌为大总统的北洋政府处于风雨飘摇之中，前途未卜；那些文官的明天如何，谁也不知道，饭碗有随时丢掉的威胁。

但是徐世昌内阁将个人荣辱置之度外，不辞辛劳开始为国家民族争取权益，非常难得。

需要指出的是，为国家民族作出贡献的，都是文官，跟不顾人民死活的北洋军阀关系不大。

当时活跃在中国外交舞台上的，是顾维钧、颜惠庆、王正廷、王宠惠等一批职业外交官。他们有使命感，有爱国情怀，还有外交经验，通晓国际外交规则；在谈判中有理有节、不卑不亢，赢得各国尊重；他们为了维护国家利益不辞辛劳、殚精竭虑，值得铭记！

除此之外，北洋政府还在1918年出兵西伯利亚海参崴地区，1919年出兵外蒙古以及唐努乌梁海地区，尽管行动过程并不完美，存在争议；但精神可嘉，都是值得大书特书的。